市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局，從2022年10月至11月組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，重點(diǎn)打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監(jiān)（檢）測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)（檢）測數(shù)據(jù)和報告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污單位自行監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測等委托性檢驗檢測活動。

本次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查名單是結(jié)合我市實際，按照信用風(fēng)險分類監(jiān)管要求、新冠肺炎疫情防控情況制定的，主要對轄區(qū)內(nèi)23家獲得省級資質(zhì)認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)抽查。檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌出具不實、虛假檢驗檢測報告行為的，由生態(tài)環(huán)境部門停止采信數(shù)據(jù)和結(jié)果，市場監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于組織開展2021年度檢驗檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》的職責(zé)分工依法處理。對涉嫌提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等構(gòu)成犯罪行為的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

【法條解讀】

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》

二十五、將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：

“（一）提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會計、審計、法律服務(wù)、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

“（二）提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會計、審計等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

“（三）在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環(huán)境影響評價等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的。

“有前款行為，同時索取他人財物或者非法收受他人財物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

“第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”

《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》

第七十三條 〔提供虛假證明文件案（刑法第二百二十九條第一款）〕承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（二）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

（三）虛假證明文件虛構(gòu)數(shù)額在一百萬元以上且占實際數(shù)額百分之三十以上的；

（四）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（總局39號令）

第十三條檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得出具不實檢驗檢測報告。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或者無法復(fù)核的，屬于不實檢驗檢測報告：

（一）樣品的采集、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；

（二）使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；

（三）違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法的；

（四）未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告的。

第十四條檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗檢測報告。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗檢測報告：

（一）未經(jīng)檢驗檢測的；

（二）偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

（三）減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的；

（四）調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗檢測的；

（五）偽造檢驗檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時間的。

第二十六條檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，出具不實檢驗檢測報告的；

（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，出具虛假檢驗檢測報告的。

《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》

第十二條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告。

第六十四條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并可處二萬元以上五萬元以下罰款；環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門或相關(guān)主管部門依法予以處罰；環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

《廣東省水污染防治條例》

第二十三條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和開展自行監(jiān)測的排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，不得有隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。任何單位和個人不得偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告。

第六十三條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并可處二萬元以上五萬元以下的罰款；有隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。