近年來，東莞市牢牢把握綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，堅定扛起打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力提升全市生態(tài)文明建設水平，為助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。

  2020年，東莞市如期奪取污染防治攻堅戰(zhàn)階段性勝利，在“十三五”時期實現(xiàn)圓滿收官。

  綠色發(fā)展深入推進

  東莞市堅守生態(tài)環(huán)境保護底線不動搖，實施嚴格的差別化環(huán)境準入管理，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速綠色“智造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)環(huán)保綠色化循環(huán)化水平不斷提升，單位GDP水耗、能耗、二氧化碳排放量和全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，實現(xiàn)了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的經(jīng)濟增長。

  環(huán)境質(zhì)量顯著改善

  2020年，全市兩個城市集中式飲用水源穩(wěn)定達標，7個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達57.1%，劣Ⅴ類斷面實現(xiàn)清零；城市建成區(qū)22條黑臭水體消除黑臭，實現(xiàn)好水更好、差水變好。

  2020年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升至91.3%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.23，比2017年改善19.3%，6項大氣污染因子全部達標，其中，PM2.5濃度比2017年下降29.4%。

  全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好狀態(tài)，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達90%以上。

  治理能力有效加強

  “十三五”時期，新建污水管網(wǎng)1.2萬公里，累計建成1.3萬公里；新擴建污水處理項目18個，污水處理能力從258.5萬噸/日提升至373萬噸/日；危廢收集處置能力達57.49萬噸/年，生活污泥處理能力達2710噸/日（含910噸/日應急能力），生活垃圾焚燒處理能力達1.2萬噸/日，實現(xiàn)新增生活垃圾全焚燒、零填埋。

  法制建設取得進展

  東莞市頒布實施2部地方性法規(guī)。改革監(jiān)管執(zhí)法體系，出臺加強監(jiān)管執(zhí)法重拳打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的實施意見，提出74項工作舉措，推動落實七大方面改革。

  ●全市地區(qū)生產(chǎn)總值達9650.2億元，五年平均增速為6.5%

  ●人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬元

  ●國家高新技術企業(yè)數(shù)量總數(shù)6381家，為2015年的6.5倍

  ●規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，比2015年翻一番

  ●先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從47.0%提升至54.2%

  ●新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

  （以上為“十三五”期間數(shù)據(jù)）

  ●化學需氧量減排比例30.3%

  ●氨氮減排比例18.2%

  ●二氧化硫減排比例16.18%

  ●氮氧化物減排比例9.66%

  ●萬元GDP用水量降低36.6%

  ●單位GDP二氧化碳排放降低40.5%

  ●單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31%

  ●“散亂污”企業(yè)整治超5.6萬家

  （以上為“十三五”期間數(shù)據(jù)）

  東莞市因地制宜、干在實處，在打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)過程中，形成“四動四新”的東莞治污模式。

高位推動，系統(tǒng)構(gòu)建責任新格局

  連續(xù)4年高規(guī)格召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會，部署推進生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作。

  建立“1+N”治污政策體系。出臺全市治污攻堅戰(zhàn)三年行動計劃及各年度、各專項工作方案，頒布生態(tài)環(huán)保政策文件近90份。

  建立上下聯(lián)動指揮體系。建立市級污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部和三級治水指揮體系（市級—流域現(xiàn)場—鎮(zhèn)級）。

  建立污染攻堅考核督導體系。設立市鎮(zhèn)村三級河長，由市與鎮(zhèn)簽訂責任書，立下“軍令狀”，定出“時間表”；成立市污染防治攻堅戰(zhàn)執(zhí)行力督導工作組，追責問責環(huán)境污染防治相關單位18個、責任人員309人次。

目標帶動，精準實施治污新舉措

  開展碧水攻堅戰(zhàn)。對4大重點流域?qū)嵤┲卫恚扇《喾N方式拓展投融資渠道，全市污水工程投入約712億元、超600個項目；公開招聘100名治污工程專業(yè)人才，充實各鎮(zhèn)街治污技術力量；優(yōu)化治污工程審批手續(xù)，審批時間縮短3個月。

  開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面啟動21家企業(yè)自備電廠煤改氣，整治VOCs企業(yè)1萬余家，實現(xiàn)公交車100%純電動化。

  開展凈土防御戰(zhàn)。啟動全市土壤環(huán)境背景值調(diào)查，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地詳查；投入5000萬元完成3個土壤修復試點示范工程。

  開展固廢污染防治。對1.7萬家危廢產(chǎn)生單位實施規(guī)范化管理，對1187家重點涉廢企業(yè)開展固廢專項整治；基本實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物統(tǒng)一收運處置。

技術驅(qū)動，科學賦能監(jiān)管新手段

  強“智庫”支撐。聘請生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所、暨南大學、中國城市規(guī)劃設計研究院、深圳設計院等機構(gòu)的專家團隊提供技術服務及技術咨詢。

  強技術幫扶。每年邀請專家逐一為各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展治理問診，VOCs專家?guī)头鲂〗M“點對點”檢查幫扶。

  強信息建設。建立1個監(jiān)管調(diào)度指揮中心、1個污染防治攻堅戰(zhàn)綜合管控平臺、47個業(yè)務及應用信息系統(tǒng)平臺與1萬多家污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。

  強環(huán)境監(jiān)測。建立“46+2”站點及128微站的大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡、“14+1”站點及86微站的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡。

各方聯(lián)動，依法開創(chuàng)共治新局面

  推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法改革。實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與行政處罰分離，調(diào)配市級現(xiàn)有編制人員下沉鎮(zhèn)街一線，組建1288人的“專職+專業(yè)”專管員隊伍，擴大“雙隨機”抽查范圍，建立監(jiān)管執(zhí)法每月排名機制。

  深化行業(yè)整治。開展環(huán)保專業(yè)基地、造紙行業(yè)、金屬表面處理行業(yè)、零散工業(yè)廢水行業(yè)、全市污染企業(yè)等五大行業(yè)企業(yè)專項整治。

  實施有獎舉報。全面推廣實施《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》。

  強化區(qū)域合作。建立深莞惠、穗莞環(huán)保合作機制。

  加強環(huán)境調(diào)控。編制“三線一單”，實施建設項目差別化環(huán)保準入，深化“放管服”改革。

  凝聚治污共識。建立例行新聞發(fā)布制度，持續(xù)舉辦環(huán)境文化節(jié)等活動，全民參與治污氛圍日益濃厚。

  “十四五”時期，東莞將深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，嚴格落實減污降碳總要求，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

系統(tǒng)謀劃“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護和碳達峰工作

  科學編制“十四五”時期全市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以及水生態(tài)環(huán)境、海洋生態(tài)環(huán)境、土壤污染防治、環(huán)境信息化等專項規(guī)則，大力開展碳達峰分析研究，制定全市碳峰值目標以及實現(xiàn)碳峰值的對策路徑，探索適合東莞市的低碳可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，深入推動全市高質(zhì)量發(fā)展。

努力構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)城際生態(tài)環(huán)境保護合作機制

  認真落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》相關方針要求，以建設美麗灣區(qū)為引領，探索與周邊城市在打造生態(tài)防護屏障、推進城市黑臭水體環(huán)境綜合整治、加強低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術的交流合作和強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等方面構(gòu)建合作機制，助推大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型

  突出以降碳為源頭治理，實施減污降碳協(xié)同治理，牽引促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢牢把握“雙區(qū)”建設等重大戰(zhàn)略機遇，加快推進“三線一單”落實落地。著力構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，建設清潔低碳能源體系，著力構(gòu)建綠色交通運輸體系。嚴格控制高耗能、高排放項目建設，大力支持綠色技術創(chuàng)新，培育高質(zhì)量發(fā)展綠色增長點。

繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

  以“保好水、治差水、消隱患、補短板”為工作要求，全面補齊污水處理能力缺口，不斷完善市政污水收集網(wǎng)絡，推進源頭雨污分流改造，著力提升源頭污水收集率，全面開展污染內(nèi)河涌“剿黑消劣”攻堅行動和美麗河湖建設工程，強化海洋污染綜合治理，到2021年底實現(xiàn)消除市域內(nèi)全部黑臭水體、70%內(nèi)河涌消除劣Ⅴ類。深化空氣質(zhì)量改善行動，加強PM2.5和O3協(xié)同控制，深入開展VOCs綜合治理，強化工業(yè)源、移動源、面源污染管控，確保2021年全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標，臭氧污染得到有效控制。穩(wěn)步推進土壤和固廢污染防治，深入開展生態(tài)環(huán)境背景值調(diào)查，按“無廢城市”的標準和要求，構(gòu)建東莞市固體廢物全過程閉環(huán)管理體系。

加快環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

  建立完善與新發(fā)展格局相適應的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，加快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環(huán)保格局”，構(gòu)建多元環(huán)境治理機制，創(chuàng)新資源環(huán)境市場機制，引導和鼓勵社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。生態(tài)環(huán)境背景值調(diào)查，按“無廢城市”的標準和要求，構(gòu)建東莞市固體廢物全過程閉環(huán)管理體系。

  來源：人民日報