適用法律

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第十三條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級管理的原則，報(bào)縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第（三）項(xiàng)：企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件要求。

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第38條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；

（五）未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

由此可見，上述的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并向環(huán)保部門備案。國家鼓勵(lì)其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。不編制應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門可以依照《突發(fā)環(huán)境事件管理辦法》的規(guī)定，給予行政處罰。

 為完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，近年來已陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，尤其是網(wǎng)上平臺(tái)的備案要求，亟需企業(yè)必須按規(guī)范編制、評審?fù)话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，從而順利通過環(huán)境保護(hù)主管部門的審核和網(wǎng)上備案。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案注意事項(xiàng)（參考

1、備案流程與攜帶材料

（1）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。

（2）企業(yè)需準(zhǔn)備發(fā)布令簽字版，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見(專家評審意見、評審表、修改說明表及專家聘書），以上文件紙質(zhì)版裝訂成冊   （1冊），電子版（需PDF格式，內(nèi)容要與紙質(zhì)版一致）發(fā)至指定郵箱。

（3）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表（一式兩份），需預(yù)案簽署人簽字并加蓋公章。

2、信息公開

（1）企業(yè)主動(dòng)公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

（國家規(guī)定需要保密的情形除外）

3、參考文件

（1）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）

（2）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號）

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第十三條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級管理的原則，報(bào)縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。