為加強(qiáng)東江下游片區(qū)入河排污口管理，推動我市泗盛國考斷面水質(zhì)持續(xù)提升，市生態(tài)環(huán)境局開展達(dá)標(biāo)攻堅專項行動，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲惡意違法，堅持從嚴(yán)底色，對東江下游片區(qū)15個鎮(zhèn)街的排水單位進(jìn)行全面排查。針對重點環(huán)境違法行為，切實善用查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、按日連續(xù)處罰、移送公安行政拘留、涉刑移送等措施，助力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。

  我們挑選了四個典型案例，從案情介紹、處理情況、案件啟示、相關(guān)法律等方面進(jìn)行詳細(xì)剖析，為企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營提供借鑒。

  萬江某無證照發(fā)黑廠因嚴(yán)重污染環(huán)境涉嫌刑事犯罪

  2022年5月，萬江生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員到位于萬江街道簡沙洲社區(qū)某廠區(qū)檢查，經(jīng)蹲點排查后確認(rèn)一加工廠存在無證生產(chǎn)和嚴(yán)重違法排污的情況，為及時固定證據(jù)和控制相關(guān)人員，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)于深夜對其進(jìn)行突擊檢查。經(jīng)查，該工廠屬于無證加工廠，主要從事金屬工件發(fā)黑加工生產(chǎn)，在未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審批同意的情況下，擅自開工建設(shè)，設(shè)有除油、酸洗、發(fā)黑、清洗、上防銹油等工序和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備，未配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施，產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水直接排放。執(zhí)法人員進(jìn)一步核查發(fā)現(xiàn)該加工廠車間旁設(shè)置有一集水渠，集水渠設(shè)置有2個排放口，通過試水試驗確認(rèn)廢水最終流向廠外市政管道?，F(xiàn)場第三方檢測單位對幾個點位進(jìn)行廢水取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示該工廠未經(jīng)處理排放到外環(huán)境的廢水重金屬因子嚴(yán)重超標(biāo)，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第338條規(guī)定的污染環(huán)境罪，現(xiàn)場公安機(jī)關(guān)同時固定了相關(guān)證據(jù)。

  針對該無證加工廠“未驗先投”的違法行為，市生態(tài)環(huán)境局對其實際經(jīng)營者處31萬元的罰款；針對該加工廠涉嫌污染環(huán)境罪，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前，公安機(jī)關(guān)已將該加工廠實際經(jīng)營者移送檢察院，檢察院已提起公訴。

  本案的無證加工廠從事五金發(fā)黑生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生含濃度較高的鉻、鎳、鋅、鐵等金屬的生產(chǎn)廢水，對生態(tài)環(huán)境會造成嚴(yán)重影響，含有超標(biāo)重金屬的生產(chǎn)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)后，會嚴(yán)重干擾污水處理廠的正常運行，由于城鎮(zhèn)污水處理廠對重金屬沒有針對性的處理功能，排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的重金屬最終進(jìn)入水體，對環(huán)境造成影響。因此生態(tài)環(huán)境部門對重金屬有非常嚴(yán)格的管控，對于產(chǎn)生重金屬的電鍍、陽極氧化等行業(yè)需要設(shè)立在專用工業(yè)園區(qū)或者需要符合特別嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)才能審批。涉重金屬排放的違法行為一直是生態(tài)環(huán)境部門重點打擊的對象。截至2022年11月，我局已將涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪的35宗案件移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  《中華人民共和國刑法》第三百三十八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

  《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（2016）》第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

  （三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

  （四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

  （五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

  （六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的。