為加強(qiáng)東江下游片區(qū)入河排污口管理，推動我市泗盛國考斷面水質(zhì)持續(xù)提升，市生態(tài)環(huán)境局開展達(dá)標(biāo)攻堅專項行動，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲惡意違法，堅持從嚴(yán)底色，對東江下游片區(qū)15個鎮(zhèn)街的排水單位進(jìn)行全面排查。針對重點環(huán)境違法行為，切實善用查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、按日連續(xù)處罰、移送公安行政拘留、涉刑移送等措施，助力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。

  我們挑選了四個典型案例，從案情介紹、處理情況、案件啟示、相關(guān)法律等方面進(jìn)行詳細(xì)剖析，為企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營提供借鑒。

▲企業(yè)提升改造廢水處理設(shè)施

  望牛墩某線路板廠廢水超標(biāo)排放被限制生產(chǎn)

  2022年3月，望牛墩生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對東莞某線路板有限公司進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，該公司主要從事線路板生產(chǎn)，第三方檢測單位對該公司生產(chǎn)廢水總排放口取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示排放的生產(chǎn)廢水總鎳、總銅、總氮、總磷超標(biāo)。

  市生態(tài)環(huán)境局對該公司廢水超標(biāo)的行為下發(fā)了《行政處罰決定書》，責(zé)令其限制生產(chǎn)三個月，并處25.2萬元罰款；該公司收到上述文書后，減少生產(chǎn)，投入二十余萬升級改造廢水處理設(shè)施，經(jīng)過一系列整改后實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，整改報告向社會公示。

  本案的線路板廠辦理了環(huán)評審批、驗收等手續(xù)，被納入市生態(tài)環(huán)境局雙隨機(jī)抽查名單，對于納入雙隨機(jī)抽查名單的企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局會進(jìn)行檢查和監(jiān)測聯(lián)動，在開展現(xiàn)場檢查的同時，開展廢水廢氣等污染物排放監(jiān)測。通過雙隨機(jī)檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，及時督促企業(yè)落實整改措施，避免對環(huán)境造成進(jìn)一步影響。對于超標(biāo)排污的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門除了作出罰款的行政處罰，還可以責(zé)令限制生產(chǎn)，如果被責(zé)令限制生產(chǎn)后企業(yè)仍然無法達(dá)標(biāo)排放，甚至將責(zé)令停產(chǎn)整治。本案的線路板廠通過落實一系列整改措施，實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，避免了由被責(zé)令限制生產(chǎn)“升級”到被責(zé)令停產(chǎn)整治。在此提醒排污企業(yè)，要加強(qiáng)日常管理和設(shè)備維護(hù)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，避免違法排污，不然，只能在被處罰后亡羊補(bǔ)牢。

  《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的。

  《環(huán)境保護(hù)主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》

  第五條排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。

  第六條排污者有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：（四） 被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的。